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Actualizado: 20/09/2016 09:27:39
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Traspaso del juego: la Ciudad administrará $4 mil millones extra

El gobierno nacional resolvió traspasar a la Ciudad el control de los juegos de azar que controla la Lotería.

 

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Una vez que se cumplan todos los pasos formales, la Ciudad tendrá el control y la fiscalización del Casino Flotante de Puerto Madero y de la operación de juego del Hipódromo de Palermo, entre otras cosas.

De acuerdo con los cálculos realizados por el propio gobierno, según comentó una fuente a Diario Z, el ingreso extra que recibiría el fisco porteño rondaría los 4 mil millones de pesos en concepto de Ingresos Brutos y otros impuestos. Según la Constitución porteña, ese dinero deberá ser destinado a «asistencia y desarrollo social». Por caso, en la provincia de Buenos Aires, los ingresos por el juego representan el segundo en importancia.

La decisión de transferir el juego a la Ciudad fue comunicada a través del Decreto 743/2016 publicado hoy en el Boletín Oficial, que lleva la firma del presidente Mauricio Macri, del jefe de Gabinete, Marcos Peña, y de la ministra de Desarrollo Social, Carolina Stanley.

«Sin que implique desconocimiento ni limitación del poder de policía de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires durante la vigencia del referido Convenio, resulta conveniente convalidar un procedimiento para que -de manera ordenada y sin afectar derechos adquiridos- se efectivice la asunción de competencia que le corresponde a la jurisdicción local», señala la norma entre los considerandos.

La norma establece la conformación de una Comisión de Enlace, integrada por miembros de Lotería Nacional y del Instituto de Juegos de Apuestas porteños, para que «en un plazo no mayor a 120 días hábiles» se diagrame «un cronograma de trabajo pormenorizado para perfeccionar la asunción de competencias en la materia por parte de la Ciudad de Buenos Aires».

Todavía no está claro si la Legislatura porteña deberá ratificar o no el convenio, ya que existe una treta semántica acerca de si la Ciudad debe aceptar o no algo que, por mandato constitucional, le pertenecía de antemano. Como sea, lo que sí comenzará a discutirse con fuerza en el parlamento local es la necesidad de crear nuevos y mejores controles sobre el juego. Así lo ratificó a Diario Z la legisladora de la Coalición Cívica, Paula Oliveto Lago: «Hay que redefinir cómo se eligen las autoridades del Instituto del Juego de la Ciudad, clarificar los criterios de idoneidad de sus miembros. Quizá deban establecerse concursos o, cuanto menos, audiencias públicas».

La Coalición Cívica reclama además el cobro de una deuda impositiva que el principal empresario del juego, Cristóbal López, mantendría con la Ciudad y que ascendería a 4.500 millones de pesos en concepto de Ingresos Brutos.

También existen dudas acerca del autocontrol de los propietarios del juego, que hoy fiscalizan los ingresos a través de un software. Según Oliveto Lago, habrá que hacer «borrón y cuenta nueva» acerca de muchos aspectos relacionados con el control para garantizar, luego, la correcta asignación de los ingresos en desarrollo social y educación.

Historia del juego

En sus considerandos, el decreto del traspaso hace un recorrido pormenorizado de la situación de Lotería Nacional Sociedad del Estado desde su creación en 1990, y el conflicto surgido a partir de que la Ciudad de Buenos Aires fuera declarada territorio autónomo, tras la reforma constitucional de 1994.

En ese sentido, recuerda que la potestad jurisdiccional del Gobierno nacional en materia de juegos de azar en la Ciudad responde al «marco de la legislación dictada por el Honorable Congreso de la Nación con anterioridad al año 1994, que resultaba aplicable de manera exclusiva en la entonces Capital Federal y en aquellos territorios nacionales existentes al momento del dictado de dichas normas».

En tal sentido, menciona la doctrina de la Corte Suprema de Justicia, con posterioridad a la reforma constitucional, que estableció «de manera categórica que el régimen de juegos de azar y sus posibles infracciones, no trata de una cuestión de índole federal».

«Han de considerarse los alcances de la potestad tributaria que le corresponde a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a partir de la reforma constitucional de 1994 y la consecuente entrada en vigencia de su Constitución local, para gravar con tasas, impuestos o contribuciones el ejercicio de la actividad de juegos de azar en su territorio», agrega la norma.

En 2003, y luego varios años de reclamos judiciales, Aníbal Ibarra, por entonces jefe de Gobierno, y el ex presidente Néstor Kirchner, firmaron un convenio para regular las relaciones en torno a determinados juegos de azar explotados en el territorio porteño, acuerdo que, luego de algunas renovaciones, finalizó el 1 de diciembre pasado.

La transferencia de Lotería Nacional a la órbita porteña se suma al de la Policía Federal, firmada en enero pasado entre el presidente Macri y el jefe de Gobierno porteño, Horacio Rodríguez Larreta.

Ambos temas formaron parte de uno de los principales reclamos de la gestión macrista en la Ciudad durante el Gobierno de Cristina Fernández en los últimos años, junto con el manejo del puerto y de la Justicia penal.

DZ/sc

Fuente DYN
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